欧盟国家积极备战欧洲议会推举

作者:中国驻芬兰、菲律宾、捷克上一任大使 马克卿

本年5月23日至26日,将举行5年一度的欧洲议会推举。这将是1979年欧洲议会在成员国进行直选以来的第九届推举。

欧洲议会是欧盟的监督和咨询机构,在某些领域有立法权,对部分预算有抉择权。跟着欧盟有关公约的修订,欧洲议会的职权逐步有所扩展。但因为欧洲议会推举与成员国选民切身利益直接关系不大,推举的投票率屡立异低,上一届2014年推举的投票率仅为42.5%。但此次推举不同于以往,有不少看点,被视为“具有风向标意义”的一次推举,颇引人注目。

此次推举的布景特殊,发生在英国脱欧的阴影之下。英国是否在3月29日按期脱欧,给推举带来了不确定性。英国在欧洲议会751个议席中占有73席,英国脱欧关系到上述议席的调整和再分配。更为重要的是,无论英国是准时仍是推迟脱欧,作为欧盟三大成员国之一的英国脱欧,颠覆了欧盟一体化进程不会发生逆转的定见,使“疑欧”实力甚嚣尘上。据欧盟2018年3月的一项民调,13个欧盟国家的半数以上的受访者对欧盟表明不信赖;45%的受访者认为欧盟走错了方向。各国选民遍及对欧盟表明绝望,但又看不到未来的开展方向。这种失望气氛将促使欧洲议会和成员国加大对推举的注重和投入,以提振民众对欧盟的自信心。

民粹主义政党将初次在欧洲议会推举中大显身手并志在必得,意味着民粹主义对政坛的冲击将从成员国层面向欧盟层面传导和浸透。近年来,欧盟接连遭到金融危机、欧债危机、难民危机和惊骇袭击等表里多重应战重压而不能自拔,民粹主义政党乘势而上,不断“攻城略地”,已先后介意大利、荷兰、奥地利等11个欧盟国家入阁主政。值得留意的是,右翼民粹主义政党对待欧盟的情绪和策略做出耐人寻味的调整。法国国民战线、德国选择党、意大利五星运动、瑞典民主党以及芬兰蓝色改革党,都相继不约而同地宣布抛弃举行本国脱欧公投的主张,转而声称,要从欧盟内部进行运作,“从体制内夺权”,完全改造欧盟,使其成为一个“不一样的欧盟”。有分析认为,民粹政党都瞄准了欧洲议会推举,妄图使用选民对难民、惊骇袭击及经济状况的重视和不满,以推举作为跳板,增强其影响力,改变现在左中翼干流政党左右欧洲议会的局势,进而对欧洲一体化踩刹车。

另外一方面,以法国、德国为首的干流政治力气对民粹政党的妄图高度警觉,努力联合各成员国中左干流力气守住在欧洲议会的根本盘,抵御民粹政党的逆袭。据此,本届欧洲议会推举也被称为“对欧洲一体化支撑仍是对立的表决”。欧洲议会推举后,欧洲议会议长、欧盟理事会主席、欧盟委员会主席、欧洲央行行长以及欧盟交际政策高级代表等五大班子首脑也要轮换。欧洲议会推举和欧盟班子换届能否为努力脱节表里窘境的欧盟带来一线期望,值得期待。